فاعلية رقابة بنك الســودان على المؤسسات المالية غير المصرفية 1999-2003م

Abstract

تحتل المؤسسات المالية غير المصرفية موقع متقدم في المنظومة الاقتصادية فهي تقوم بأدوار مهمة في حشد المدخرات وتوفير التمويل إلى الوحدات ذات العجز وهي بهذا تعتبر الشق المكمل للمؤسسات المصرفية بل قد تتفوق عليها في بعض الأحيان بما تمتاز به من كبر رؤوس الأموال ومرونة القوانين المنظمة لعملها. تعتبر المؤسسات المالية غير المصرفية في السودان ممثلة في صناديق الضمان الاجتماعي وشركات التأمين وشركات الصرافة وشركات الاستثمار ذات تأثير كبير على الاقتصاد بما تقوم به من استثمارات ذات وزن نسبي كبير. تأتي أهمية رقابة البنك المركزي في السودان على المؤسسات المالية غير المصرفية من كونها تمارس جزء من العمل المصرفي وتنافس نظيراتها من المؤسسات المصرفية. هناك نمطين من أنماط الرقابة، نمط الرقيب الواحد Singular Regulator ونمط الرقابة المتعددة Multi-regulatorوقد أختار السودان نمط الرقابة المتعددة ممثلة في رقابة بنك السودان ورقابة وزارة المالية ورقابة بعض الأجهزة المتخصصة الأخرى. على الرغم من أن قوانين وتشريعات بنك السودان المركزي ممثلة في قانون تنظيم العمل المصرفي للعام 1991م وتعديلاته اللاحقة ولائحة تنظيم عمل شركات الاستثمار لعام 2004م تخول له الصلاحيات الرقابية على المؤسسات المالية غير المصرفية الا أن الواقع يشير الى أن البنك المركزي لم يمارس الرقابة على المؤسسات المالية غير المصرفية بالصورة المطلوبة وذلك من خلال استعراض الاجراءات الرقابية التي يقوم بها بنك السودان المركزي في مقابل المصارف وفي مقابل المؤسسات المالية غير المصرفية ومن خلال استطلاع آراء العاملين بالادارة العامة للرقابة المصرفية الذين رأى 71% منهم أن رقابة البنك المركزي على المؤسسات المالية غير المصرفية ضعيفة وغير فاعلة