الحكـــــــم المحلي في السودان ما بين الماضي والحاضر " دراسة تقيميية للتجربة في إطار التغيرات السياسية والإدارية" " للفترة من 1937- 2017م"

Abstract

هذه الدراسة تبحثُ في ماضي وحاضر ومستقبل الحكم المحلي في السودان، الذي يشكل قاعدة مؤسسات ومستويات الحكم الثلاثة . يكتسب الحكم المحلي أهميته من إلتصاقه بالمواطن ، لتوفير إحتياجاته ، وربطه بخطط وبرامج حكومته ، ورعاية مصالحه ، وتقديم الخدمات ذات الصفة المحلية له في موقع سكنه . يعد السودان من البلدان ذات التجارب الواسعة في مجالات الحكم المحلي ، نظراً لما أصدرته الحكومات المتعاقبة ، من قوانين قومية وولائية للحكم المحلي . لهذا للحكم المحلي تاريخ عريق ، وخبرة متراكمة ، في مجال إدارة وتنظيم حياة المجتمعات المحلية ، والأمن الوقائي ، ودرء وفض النزاعات ، وغيرها من الأعمال الهامة التي حققت الإستقرار. لكن رغم الإهتمام الذي وجده الحكم المحلي، عندما نص عليه صراحة في الدستور القومي ودساتير الدولايات ، التي وضعته ضمن مستويات الحكم الثلاثة ، ونصت على حمايته ، عندما منعت المستوى الولائي من التغول على إختصاصاته وموارده ونصت على أجهزته التشريعية والتنفيذية ، وموارده المالية الحصرية والمشتركة مع المستوى الولائي ، وتوجد في الواقع المعاش تدهور وتراجع السلطات والإختصاصات التي يمارسها ، إضافة إلى تراجع قدراته وعجز عن إ ثبات وجوده كأحد مستويات الحكم والإدارة ، وممارسة مهامه ، ما استوجب البحث والتدقيق . إستخدم الباحث المنهج التاريخي لإلقاء الضوء على طرق وقواعد تفسير الأحداث الماضية ، للتنبؤ بإحتمالات المستقبل وتقديم الممارسات الثابتة بما يعين على وضع برامج وأساليب جديدة للمستقبل. قام الباحث بإجراء المسوحات اللازمة لجمع البيانات والمعلومات من مصادرها الأولية والثانوية ، مركزاً على مشاهداته ومقابلاته وحضوره للمؤتمرات المتخصصة ، والإطلاع على المراجع والدراسات السابقة الخاصة بهذا المجال. توصلت الدراسة إلى عدة نتائج أهمها هي أن التوسع في وحدات الحكم المحلي لم تكن ضمن إستراتيجية قومية شاملة ، وقوانين الحكم المحلي تجيء عادة منقولة ومتكررة وغير متسقة مع الدستور ، وعجز الحكم المحلي عن أداء دوره التاريخي الخاص بدرء وفض النزاعات بآليات الأمن الوقائي كما كان موجوداً . قدمت الدراسة بعض التوصيات منها: أن يكون التوسع في مؤسسات واجهزة الحكم المحلي ضمن استراتيجية قومية ،وأن يستفاد من الإهتمام الذي وجده الحكم المحلي في الدستور ، وأن يتم إصدار قانون للحكم المحلي يكون متسقاً مع الدستور، لتفعيل دوره في تحقيق السلام ونشر ثقافته . كلمات مفتاحية: المسؤولية المتشعبة ، فاعلية الأداء، عناصر الوحدة الوطنية ،الإستراتيجية القومية ، السلام.