المراجعة الداخلية ودورها في تحقيق إدارة الجودة الشاملة في الوحدات الاقتصادية العامة بالتطبيق على الهيئة القومية للكهرباء الفترة من 2000 ــ 2008م

Abstract

المراجعة الداخلية وفقاً لمفهومها الحديث والتطورات المتلاحقة التي حدثت بأهدافها ووظائفها تعد وظيفة تقيمية مستقلة تنشؤها الإدارة العليا بغرض مساعدتها في فحص وتقييم كل الأنشطة التي تقوم بها ، فلم يعد يقتصر نطاقها على فحص وتقييم العمليات المالية قبل وبعد الصرف ، بل إمتد ليشمل الأداء التنظيمي ككل من حيث الفعالية والكفاءة والاقتصادية. إن شمولية واستمرارية الرقابة التي تقوم بها المراجعة الداخلية تهدف للتأكيد والتحسين المستمر لجودة الأداء (سلع ـ خدمات) ، بهدف منع حدوث الانحرافات والتدخل السريع لمعالجتها (إن وجدت) ، بالتالي فإن لها دور فاعل وإيجابي في المساعدة على تحقيق إدارة الجودة الشاملة ، فكلاهما وسيلة تسعى لتحقيق جودة العمليات والمخرجات ومساعدة المنشأة في بلوغ أهدافها بكفاءة وفعالية. أنشئت في السودان الإدارة العامة للمراجعة الداخلية إيماناً بالدور الكبير والهام الذي تلعبه المراجعة الداخلية والمزايا التي تجنيها الوحدات الحكومية من خلال وجودها وفعاليتها. من هنا تثور التساؤلات الآتية:- ما هو دور هذه الإدارة في تحقيق إدارة الجودة الشاملة بالوحدات الحكومية الاقتصادية؟ وأين موقعها من التطورات العلمية التي حدثت بمفهوم وأهداف ووظائف المراجعة الداخلية عالمياً؟ وإلى أي مدى تمكنت في القيام بدورها وتحقيق أهدافها؟ وما هي أثارها في زيادة الإنتاج كماً ونوعاً؟ المناهج المتبعة في هذا البحث المنهج التاريخي ، الاستنباطي ، الاستقرائي والمنهج الوصفي التحليلي. لجمع البيانات إعتمدت الدراسة على المصادر الأولية والثانوية ، تمثلت المصادر الأولية في (الاستبيان ـ المقابلات الشخصية ـ الملاحظة الشخصية).

أما المصادر الثانوية تبلورت في (المراجع العربية والانجليزية ـ الدوريات العلمية ـ الأوراق العلمية ـ القوانين واللوائح والمنشورات).

لمعالجة وتحليل البيانات تم استخدام الأساليب الإحصائية المتمثلة في الحزم الإحصائية للعلوم الاجتماعية التي تعرف اختصاراً بـ(SPSS) ، إلى جانب تحليل مربع كأي لاختبار فرضيات الدراسة. اشتملت الدراسة على المقدمة والدراسات السابقة وخمسة فصول كانت الآتي:- الأول اشتمل على الجوانب النظرية للرقابة ـ الثاني احتوى الإطار النظري للمراجعة الداخلية ـ الثالث تناول إدارة الجودة الشاملة: المفاهيم ومتطلبات التطبيق ـ الرابع إحتوى الدراسة الميدانية ـ أما الفصل الخامس اشتمل النتائج والتوصيات. خلصت الدراسة إلى نتائج وتوصيات وكان من أهمها الآتي:- 1) على الرغم من أن مهنة المراجعة الداخلية تطورت وإزدهرت عالمياً ، إلا إنها لم تحظ بمثل هذا التطور في السودان. 2) المراجعة الداخلية إحدى الأدوات الرقابية الفعالة لتحقيق الرقابة المستمرة والشاملة لجميع العمليات والمخرجات ، ولضمان تأكيد وتحسين جودة الأداء التنظيمي. وجاءت أهم التوصيات على النحو التالي:- (1) على وزارة المالية العمل على إنشاء معهد أو مجمع أو أكاديمية للمراجعين الداخليين لتأهيلهم وتدريبهم. (2) على الإدارة العامة للمراجعة الداخلية العمل على تكوين جمعية مهنية (مجلس) ، يتولى إصدار معايير مهنية ملزمة وقواعد للسلوك المهني ودليل عمل المراجع الداخلي (مرشد) لتأهيل وتدريب المراجعين الداخليين ورفع كفاءتهم الإنتاجية . (3) آلا يقتصر جهاز المراجعة الداخلية على تخصص أو فئة واحدة ( المحاسبين)، بل يضم تخصصات مختلفة لمراجعة وفحص وتقييم كل جوانب الأداء التنظيمي.